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索引號: 1137100000435966XK/2020-00574 發布單位: 威海市海洋發展局
內容分類: 部門政策文件 成文日期: 2020-03-03
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

《威海市養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》政策解讀

一、出臺背景及過程

按照《農業部關于印發<養殖水域灘涂規劃編制工作規范>和<養殖水域灘涂規劃編制大綱>的通知》(農漁發〔2016〕39號)要求及《威海市海洋強市建設總體方案》部署,市海洋發展局在反復調研論證基礎上,組織起草了《威海市養殖水域灘涂規劃(2018-2030年)》(以下簡稱《規劃》),征求了各區市政府(管委)及相關部門的意見,并通過了市司法局合法性審查。經市政府同意,《規劃》于2020年2月22日以市政府名義印發實施。

二、主要內容

《規劃》按照農業部養殖水域規劃編制工作規范及編制大綱要求并結合我市實際編制,分5章,包括總則、養殖水域灘涂利用評價、養殖水域灘涂功能區劃、保障措施和附則,合計38條。《規劃》基準年為2018年,規劃期至2030年。

(一)規劃范圍。西北、西南為威海市與煙臺市海域行政界線,向陸至山東省人民政府批準確定的海岸線,向海至市級海洋功能區劃外緣線,另包括轄區內以水庫為主的淡水水域。規劃總面積1135961.76公頃,其中海域面積1131083.2公頃,淡水面積4878.56公頃。

(二)功能區劃分。《規劃》核心內容是在厘清威海市養殖水域灘涂現狀基礎上,科學布局養殖水域灘涂利用空間,功能區分為3種:禁養區、限養區和養殖區。禁養區,指依法設立的保護區、重點生態功能區、港口與工業用海區、景觀遺跡與旅游休閑區、水質超標區以及法律法規規定的其他禁止從事養殖的區域。限養區,指飲用水水源二級保護區、自然保護區實驗區和外圍保護地帶、風景名勝區三級保護區、濕地公園合理利用區、國家級水產種質資源保護區實驗區,以及法律法規規定的其他限制養殖區。養殖區,指禁養區和限養區外適宜開展漁業養殖的水域,包括海上養殖區、灘涂及陸地養殖區等。

(三)功能區面積與管控措施。《規劃》禁養區77個、限養區88個、養殖區19個,面積分別為72887.47公頃, 617657.83公頃和 445416.46公頃,分別占總規劃面積的6.4%、54.4%和39.2%。禁養區管控措施:禁止開展水產養殖生產,但允許申請開展與生態產業相關的活動,如科研考察、重要的生物物種保護及其增殖放流等工作;對劃定禁養區內現存開展養殖生產的,按照屬地管理原則,限期搬遷或關停。限養區管控措施:對涉及航道和港口的海域,海域開發使用不能影響海上交通安全;港口、錨地周邊限養區禁止設施類養殖;對限養區內污染物排放超過國家和地方規定的污染物排放標準的,限期整改,整改后仍不達標的,按屬地管理原則搬遷或關停。養殖區管控措施,《規劃》明確要求養殖生產必須符合《水產養殖質量安全管理規定》,通過科學確定養殖密度、合理密植,規范投餌、提高養殖產品品質,推動水產養殖業綠色高質量發展。

(四)其他情況。一是為保障水產養殖業發展源頭保障,規劃了4處水產種業園區;二是對市區主城區范圍內近海海域,與威海市區養殖用海整治要求相一致,整治范圍內的海域全部劃為禁養區或限養區;三是涉及生態紅線的,與威海市生態保護紅線調整優化方案相一致;四是涉及水產種質資源保護區的,與相關區市提出的調整方案相一致;五是充分銜接相關部門,對涉及錨地、港口海域的均保留了進出空間。


政策解讀

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