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索引號: 1137100000435958X0/2020-00559 發布單位: 威海市發展和改革委員會
內容分類: 部門規范性文件 成文日期: 2020-03-03
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號:

威海市海洋產業人才團隊支持計劃項目中期評估及終期驗收辦法

 

 

WHCR-2020-0030001

威發改發〔2020〕50號

 

第一章  總則

第一條  為規范“威海市藍色產業領軍人才團隊支撐計劃”“威海市海洋產業人才團隊支持計劃”項目中期評估及終期驗收工作,提高人才引進、項目實施效益,根據《威海市藍色產業領軍人才團隊支撐計劃實施辦法(試行)》(威組發〔2014〕8號)和《威海市海洋產業人才團隊支持計劃實施辦法》(威發改發〔2018〕263號)等有關規定,制定本辦法。

第二條  威海市藍色產業領軍人才團隊支撐計劃項目、威海市海洋產業人才團隊支持計劃項目適用于本辦法。

第三條  原則上項目管理期為4年。

第四條  項目評估、驗收工作堅持從嚴從實、公平公正、科學客觀的原則。

第二章  中期評估條件及組織實施

第五條  中期評估條件

項目中期評估需同時具備以下條件:

(一)已完成投資不低于申報書確定的投資總額的40%;

(二)項目實施單位對已下達的財政資金進行了專款專賬管理;

(三)項目產品進入中試環節;

(四)完成申報書中確定的中期評估任務目標;

(五)項目實施單位無不良信用記錄。

第六條  中期評估組織實施

項目中期評估按以下步驟開展:

(一)項目實施單位聘請具有資質的第三方機構,對項目進行專項審計,出具專項審計報告,包括但不限于以下內容:

1.對項目獲得的財政資金(領軍人才津貼、科研補助、項目建設扶持資金等)使用情況、專款專賬管理情況等進行審計;

2.對項目實施單位自籌資金管理、使用情況進行審計;

3.對項目整體資金投入情況進行審計。

(二)項目實施單位要結合申報書所確定的內容,逐一對照落實以下內容,并編制“中期評估自查報告”,包括:

1.項目人才引進、培養目標完成情況(領軍人才工作情況、人才團隊在項目實施單位工作時間、人才團隊科研攻關對項目促進作用、人才培養情況等);

2.項目技術目標完成情況(技術優勢、自主知識產權、專利市場預期等);

3.項目土建工程建設情況;

4.生產設備購置安裝情況;

5.研發設備購置安裝情況;

6.科技創新平臺建設情況;

7.項目資金管理使用情況(須附專項審計報告);

8.實施成效(項目實施單位保障能力情況、中期評估階段所取得的經濟社會效益等);

9.項目實施中存在的問題、重大變更、原因分析、應對措施等;

10.項目證明材料(項目申報書、項目資金批復文件、項目建設招標文件及合同、項目設備招標文件及合同、團隊成員工作合同、團隊成員工作時間證明、已獲專利、已獲科學技術獎勵、已獲科技成果鑒定、項目建設相關圖片資料等、其他證明材料);

11.證明材料真實性保證書。

(三)如無特殊原因,原則上由項目申報區市發改(經發)部門受理“中期評估自查報告”,并會同區市組織、財政部門對自查報告情況進行實地核查。核查后,區市發展改革(經發)部門應對“中期評估自查報告”提出修改意見建議,出具初步審查意見,上報威海市發展和改革委。

市管(市屬)企業向市主管部門提交評估申請及自查報告。由市主管部門實地核查并出具初步審查意見,報威海市發展和改革委。

(四)威海市發展和改革委聯合威海市委組織部、威海市財政局,對項目進行中期評估,出具評估意見。項目實施單位人員不得作為聘請專家。

第七條  中期評估結果等次

中期評估意見分“良好”“中等”“較差”3個等次:

“良好”,項目完成中期評估階段目標,人才團隊與項目貼合緊密、促進作用較大,產品進入中試階段,項目實施單位具備良好的保障能力,預計能夠按期完成總體目標任務。

“中等”,項目部分完成中期評估階段目標,人才團隊取得一定的研發成果,產品即將進入中試階段,項目實施單位需進一步落實保障條件。

“較差”,項目未實現、無法實現、偏離申報書所確定的目標、任務,項目單位不能提供后續的保障條件。

第八條  中期評估結果適用

(一)管理期內申請評估項目適用以下結果:

1.“良好”等次項目,由財政部門按規定撥付資金。

2.“中等”等次項目,由申報區市發改(經發)部門按照評估意見,督促項目單位限期整改,由威海市發展和改革委員會進行復核。復核結果能夠滿足評估意見要求的,由財政部門按規定撥付資金;不能滿足評估意見要求的取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。

3.“較差”等次項目,取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。

(二)管理期內未進行中期評估的項目,取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。管理期內僅通過中期評估的項目,須在管理期后的1年內,完成終期驗收。

第三章  終期驗收條件及組織實施

第九條  終期驗收條件

項目終期驗收需同時具備以下條件:

(一)已實現申報書中所確定人才引進、人才培養等目標;

(二)已按申報書確定的內容,實現了項目建設規模和內容,相關指標能夠滿足生產要求;

(三)主要工藝設備及配套設施負荷聯動試車合格,能夠生產出符合申報書所確定指標的產品,并已實現產業化;

(四)能夠達到環境保護、節能減排、安全生產、消防、職業衛生等國家有關標準規定;

(五)已完成投資不得低于申報書所確定的項目投資總額的90%;

(六)項目管理規范,資料齊全;

(七)項目實施單位無不良信用記錄;

(八)項目相關內容調整若經批復,按批復文件執行。

第十條  終期驗收組織實施

項目終期評估需按以下步驟依次開展:

(一)項目實施單位聘請具有資質的第三方機構,編制項目竣工決算報告。

(二)項目實施單位要結合申報書所確定的內容,逐一對照落實以下內容,編制“項目驗收自查報告”,包括:

1.項目人才引進培養目標完成情況(領軍人才工作情況、人才團隊在項目實施單位工作時間、人才團隊科研攻關對項目促進作用、人才培養情況);

2.項目技術目標完成情況(技術優勢、自主知識產權、市場預期);

3.項目土建工程建設情況;

4.生產設備購置安裝情況;

5.研發設備購置安裝情況;

6.科技創新平臺建設情況;

7.項目資金管理使用情況(需附專項審計報告);

8.實施成效(項目實施單位保障能力情況、中期評估階段所取得的經濟社會效益);

9.項目實施中存在的問題、重大變更、原因分析、應對措施等;

10.項目申報書、項目決算報告、項目資金批復文件、項目建設招標文件及合同、項目設備招標文件及合同、團隊成員工作合同、團隊成員工作時間證明、已獲專利、已獲科學技術獎勵、已獲科技成果鑒定、項目建設相關圖片資料;

11.項目實施期間簽訂的相關合作協議、產品銷售等合同;

12.其他證明材料;

13.證明材料真實性保證書。

(三)如無特殊原因,原則上由項目申報區市發改(經發)部門受理“終期驗收報告”,并會同區市組織、財政部門對自查報告情況進行實地核查。核查后,區市發展改革(經發)部門應對“項目驗收自查報告”未盡事宜、不詳之處提出修改意見,并出具初步審查意見,上報威海市發展和改革委。

市管(市屬)企業向市主管部門提交終期驗收申請及自查報告。由市主管部門實地核查并出具初步審查意見,轉報威海市發展和改革委。

(四)威海市發展和改革委聯合威海市委組織部、威海市財政局,對項目進行終期驗收,出具驗收意見。項目實施單位人員不得作為聘請專家。

第十一條  終期驗收結果等次

終期驗收專家意見分“良好”“中等”“較差”3個等次:

“良好”,項目能夠完成申報書中所確定的各項目標,人才團隊與項目貼合緊密、促進作用較大,已經實現產業化,經濟社會效益較好。

“中等”,項目能夠完成部分中期評估階段目標,人才團隊取得一定的科研成果,尚未進入產業化實施階段,項目實施單位需進一步落實保障條件。

“較差”,項目未實現、無法實現、偏離申報書所確定的目標、任務,項目單位不能提供后續的保障條件。

第十二條  驗收結果適用

(一)管理期內申報驗收項目適用以下結果:

1.“良好”等次項目,由財政部門按規定撥付中期扶持資金。

2.“中等”等次項目,由申報區市發改(經發)部門或項目實施單位主管部門根據評估意見,督促項目單位限期整改,由威海市發展和改革委員會進行復核。復核能夠滿足評估意見要求的,由財政部門按規定撥付資金;不能滿足評估意見要求的取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。

3.“較差”等次項目,取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。

(二)超過管理期1年且未進行終期驗收的項目,取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。超過管理期進行驗收的項目,獲“中等”及以下等次的,取消計劃人才稱號,終止計劃資金支持。

第四章  責任追究

第十三條  項目實施單位須如實提供相關材料,對項目的真實性負責。對弄虛作假、惡意套取資金的項目單位,終止資金支持并追回已支持資金,取消藍色產業相關領域專項申報資格,依法依規追究責任,列入項目實施單位信用記錄。

第十四條  所有參與評估、驗收相關工作的第三方機構均須履行保密責任,未經委托方許可,不得泄露評估驗收工作相關內容,以及被評估驗收單位的有關資料和信息,不得弄虛作假,如存在違法違紀行為,須承擔相應責任,并禁止參與評估驗收工作。

第十五條  受客觀條件限制,難以推進、不能實現產業化的項目,已撥付使用的資金經第三方機構審計,用途合規不再回收;用途不合規的,按有關規定予以追回。

第十六條  受客觀條件限制,難以推進、不能實現產業化的項目,領軍人才保留人才資格和稱號,不再享受本計劃資金支持。

第十七條  領軍人才不履行工作合同規定的義務和承諾,或存在弄虛作假、謊報成果、違規使用資金等違法違紀行為的,取消領軍人才資格,情節嚴重的按規定追回所支持資金。

第五章  附  則

第十八條  本辦法自2020年3月22日起施行,有效期至2025年3月21日。

第十九條  本辦法試行過程中,由威海市發展改革委會同威海市委組織部、威海市財政局負責解釋,并負責對辦法進行修訂。

第二十條  本辦法編制年度2019年不計入項目管理期內。



政策解讀

 

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