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索引號: 11371000004359010J/2020-00347 發布單位: 威海市政府辦公室
內容分類: 市政府辦公室文件 成文日期: 2020-02-06
公開方式: 主動公開 公開范圍: 面向社會
文號: 威政辦發〔2020〕2號

威海市人民政府辦公室
關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情
支持中小企業平穩健康發展
的實施意見

各區市人民政府,國家級開發區管委,綜保區管委,南海新區管委,市政府各部門、單位:

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署,現就積極應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情、全力支持中小企業平穩健康發展提出如下實施意見。

一、切實把魯政辦發〔2020〕4號文件確定的20條政策落實落細落到位

2020年2月4日,省政府辦公廳印發《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的若干意見》(魯政辦發〔2020〕4號),按照上下對口原則,對文件提出的20條政策進行了責任分解,形成了任務分工方案(見附件),請認真抓好貫徹落實。

嚴格履行主管責任和屬地責任。各區市(含國家級開發區、綜保區、南海新區,下同)和市直有關部門、單位要對照魯政辦發〔2020〕4號文件和任務分工方案,堅持問題導向、目標導向,加強政策學習和解讀,抓緊研究制定細化配套措施,確保政策落實落地。對原有政策與省里政策不一致的,要盡快修訂,讓企業充分、及時享受到政策支持。

執行最高標準支持企業發展。對各項支持企業發展的彈性政策標準,要堅持“辦理時間就短不就長、支持標準就高不就低”的原則,在現有政策允許的情況下,對企業進行頂格支持,最大限度解決非常時期企業面對的難點、痛點、堵點問題。

建立政策兌現“綠色通道”和幫扶機制。推動更多事項網上辦、掌上辦,著力落實好網上審批、企業職工在線培訓、網上招聘等惠企服務措施,進一步減少企業辦事時間、環節。對需要企業到省辦理、申報的事項,相關職能部門要全程跟蹤服務,充分做好溝通協調,為企業爭取最大支持,讓企業充分享受政策紅利。

二、繼續加大各領域政策支持力度

在嚴格落實好國家、省各項支持政策的基礎上,結合我市實際,提出16條政策措施,繼續加大支持中小企業發展力度。

1.加大信貸投放力度。各銀行機構要通過綜合性對接、專場對接、區域對接、特色對接的方式,加大對中小微企業的信貸支持力度,2020年轄區各金融機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業,銀行機構和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限等方式幫助受疫情影響還款困難的企業渡過難關,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。(責任單位:威海銀保監分局、人民銀行威海市中心支行、市地方金融監管局)

2.實施貸款風險補償。指導合作銀行用好市級信保基金、小微企業貸款風險補償基金等政策,對在疫情期間向小微企業發放的貸款(企業貸款不超過500萬元),確認為不良且符合規定的,市級風險補償資金按照貸款本金的40%給予補償。(責任單位:市地方金融監管局、市財政局)

3.實施貸款財政貼息。在落實好國家、省確定的疫情防控重點保障企業新增貸款貼息政策的基礎上,對市疫情防控重點保障企業2020年新增的貸款,市財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息,貼息期限為1年。(責任單位:市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局)

4.降低獲取首貸門檻。銀行機構要積極開展首貸培植推進工作,重點關注受疫情影響導致臨時性經營困難、資金鏈緊張的未獲貸民營和小微企業,確保全年新增首貸企業戶數超過2000家。做好2019年首貸企業的持續金融服務。(責任單位:人民銀行威海市中心支行)

5.開展“線上”對接活動。充分利用山東省企業融資服務網絡系統、山東省銀稅互動融資服務平臺、威海市“信財銀保”企業融資服務平臺等三個“系統平臺”,開展常態化對接,滿足各類企業合理的融資需求。(責任單位:人民銀行威海市中心支行、威海銀保監分局、市財政局)

6.強化重點防控物資生產企業扶持。支持疫情防控應急物資生產企業提升生產供應保障能力,對確定的疫情防控重點保障企業,給予20萬元資金補助。(責任單位:市工業和信息化局、市財政局)

7.強化稅費政策支持。嚴格落實魯財稅〔2020〕3號文件確定的17條稅費優惠政策以及國家、省后續出臺的各類優惠政策,按照“應免盡免、應減盡減”的原則,最大限度幫助企業和個人減輕負擔。(責任單位:市財政局、市稅務局、市發展改革委、市民政局)

8.緩繳社會保險費。因受疫情影響,連續3個月以上無力支付職工最低工資,或3個月以上無法正常生產經營僅為職工發放生活費的企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期限最長6個月。緩繳期內免收滯納金,職工可按規定享受社會保險待遇。因受疫情影響,不能辦理職工參保登記、繳費等業務的企業,可延期辦理,允許企業在疫情解除后3個月內完成補辦,參保人員個人權益記錄不受影響。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

9.開辟工傷保險綠色通道。對因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員,事實清楚、材料完整的,工傷保險部門在受理后3日內完成工傷認定,按規定享受工傷保險待遇。國家衛生健康委《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》(最新版本)所覆蓋的藥品和醫療服務項目,全部臨時納入工傷保險基金支付范圍。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

10.降低企業社保繳費負擔。繼續執行企業職工養老保險單位繳費比例由18%降至16%、失業保險費率由1.5%降至1%的政策,嚴禁自行組織對企業歷史欠費開展集中清繳。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

11.減免中小企業房租。對承租國有企業經營性房產的中小企業,房租實行“兩免兩減半”,即自2020年1月起,2個月房租免收、2個月房租減半。(責任單位:市國資委)

12.增設創業孵化基地、人力資源服務產業園運營補貼。對在疫情期間為承租的中小企業、人力資源服務機構減免租金的市級創業孵化示范基地、市級人力資源服務產業園,給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金總額的30%,最高20萬元,所需資金從市級創業帶動就業扶持資金中列支。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

13.加快支持企業發展資金兌現進度。抓緊落實2020年度支持企業發展的各類政策資金,并向受疫情影響較大、有發展前景但暫時困難的企業傾斜。加快項目資金審核進度,及時撥付資金,切實幫助企業渡過難關。(責任單位:市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局、市商務局、市市場監管局)

14.支持企業穩定進出口業務。幫助企業申請因疫情導致未能按時履約交貨的不可抗力事實性證明,針對因疫情引發的相關貿易限制措施,為企業提供必要的法律和信息服務。幫助因疫情無法出國參展的企業妥善處理已付費用等相關問題。(責任單位:市商務局、市貿促會)

15.建立國際貿易糾紛專項法律援助機制。通過政府購買法律服務等方式,對外貿企業存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢;對外貿企業新簽的訂單提供咨詢服務,減少國際貿易風險點。(責任單位:市商務局、市司法局、威海仲裁委秘書處)

16.優化行政執法行為。行政執法部門依法履職時,對中小微企業輕微違法違規行為,要實行預先提醒、主動指導、及時糾正等措施,最大限度減少對中小微企業生產經營活動的影響。(責任單位:各行政執法部門)

以上政策措施自印發之日起實施,有效期暫定3個月。國家、省出臺的相關政策,我市遵照執行。

三、著力強化督導確保政策落地實施

各區市和市直有關部門、單位要根據疫情發展情況,堅持“一業一策”精準扶持方針,積極引導企業創新經營模式,化危為機,眾志成城,共克時艱。市政府將組成督查組,適時對政策落實情況進行督查,對工作推進迅速、成效明顯的給予表揚,對推進不力、政策落實不到位的進行通報批評,并約談主要負責人。各項工作牽頭部門、各區市每月25日前,要將政策落實情況報市發展改革委(聯系人:戚偉,聯系電話:5226039),由其匯總后報市政府。

 

附件:貫徹落實魯政辦發〔2020〕4號文件任務分工方案

 

威海市人民政府辦公室

2020年2月6日

(此件公開發布)

附件

 

貫徹落實魯政辦發〔2020〕4號文件任務分工方案

 

一、強化金融支持

1.加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業企業,要靈活運用無還本續貸、應急轉貸等措施,支持相關企業特別是中小微企業穩定授信,銀行機構要對其到期貸款予以展期或續貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業,銀行機構和地方金融組織要通過適當降低利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式,幫助企業渡過難關,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年,省內各銀行機構對小微企業貸款余額和新增貸款規模不得低于去年同期水平。(威海銀保監分局、人民銀行威海市中心支行、市地方金融監管局分工負責)

2.降低信貸融資成本。銀行機構要壓降成本費率,通過實行貸款市場報價利率、內部資金轉移定價優惠、減免手續費等方式,確保小微企業融資成本同比下降,普惠型小微企業貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點。銀行機構要優化業務流程,開辟服務綠色通道,加大線上業務辦理力度,簡化授信申請材料,壓縮授信審批時間,及時為企業提供優質快捷高效的金融服務。(威海銀保監分局、人民銀行威海市中心支行、市地方金融監管局分工負責)

3.降低企業擔保費率。省投融資擔保集團將政府性融資擔保機構對小微企業客戶疫情防控流動資金貸款(不超過1000萬元)擔保業務,全部納入再擔保分險范圍。降低對疫情防控相關小微企業的融資擔保費率,省投融資擔保集團對合作擔保機構在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業擔保項目,減按50%收取再擔保費。各政府性融資擔保機構對受疫情影響較大的行業企業,積極與合作金融機構協商給予續保。(威海銀保監分局、市地方金融監管局分工負責,各政府性融資擔保機構落實)

4.加強應急轉貸基金使用。中小企業應急轉貸基金使用期限,確有需要的,單筆業務可延長至15天。開通應急轉貸服務受理綠色通道(申請電話:400-651-0531,網上申請入口:http://www.smesd.com.cn),積極協調銀行縮短貸款審批時間。實行轉貸費用優惠費率,通過省轉貸平臺和市縣轉貸機構共同讓利,中小企業應急轉貸費率由每日0.1%降低至0.08%以下。(市地方金融監管局牽頭,市工業和信息化局、市財政局配合)

5.實施疫情防控重點保障企業貸款財政貼息。對國家確定的疫情防控重點保障企業,2020年新增的企業貸款,中央財政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息;對省確定的疫情防控重點保障企業,省財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息,貼息期限不超過1年。(市財政局牽頭,市發展改革委、市工業和信息化局配合)

6.實施貸款風險補償政策。在疫情期間,金融機構向小微企業發放的流動資金貸款和技術改造類項目貸款(單戶企業貸款余額不超過1000萬元),確認為不良部分的,省級風險補償資金按照貸款本金的30%給予補償。對無還本續貸政策落實成效明顯的金融機構,省財政給予獎勵。(市地方金融監管局牽頭,市工業和信息化局、市財政局、人民銀行威海市中心支行、威海銀保監分局配合)

二、減輕稅費負擔

7.減免相關稅費。因疫情影響遭受重大損失,納稅人繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,經稅務機關核準,減征或者免征城鎮土地使用稅、房產稅。(市稅務局牽頭)

8.延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的,經有權稅務機關批準,可以延期繳納稅款,最長不超過3個月。(市稅務局牽頭)

9.緩繳社會保險費。對受疫情影響,面臨暫時性生產經營困難,確實無力足額繳納社會保險費的中小企業,按規定經批準后,可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費,緩繳期最長6個月。緩繳期間,免收滯納金,職工可按規定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后,企業足額補繳緩繳的社會保險費,不影響參保人員個人權益。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

三、降低運營成本

10.減免中小企業房租。對承租國有企業經營性房產的中小企業,可以減免或減半征收1—3個月的房租;對存在資金支付困難的中小企業,可以延期收取租金,具體收取期限由雙方協商確定。對租用其他經營用房的,鼓勵業主(房東)為租戶減免租金,參照國有資產類經營用房減免,具體由雙方協商解決。(市國資委牽頭)

11.延長合同履行期限。對已與國有企業簽訂合同的中小企業,確因疫情影響,無法按時履行合同義務的,可以適當延長合同履行期限,具體延長期限由雙方協商后重新確定。國有企業要嚴格貫徹落實中央和省關于清理拖欠中小企業民營企業賬款工作要求,按照合同約定按時足額支付相關款項,不得形成新增逾期拖欠。(市國資委牽頭,市工業和信息化局配合)

12.增設創業孵化基地、園區運營補貼。對在疫情期間為承租的中小企業減免租金的省級創業孵化示范基地、示范園區,給予最長3個月的運營補貼,補貼標準為減免租金總額的30%,最高50萬元,所需資金從省級創業帶動就業扶持資金中列支。各市可制定市級創業孵化基地、園區運營補貼辦法。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、市科技局配合)

13.加大創業擔保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產小微企業和創業者創業擔保貸款扶持力度。創辦企業及各類合伙創業或組織起來共同創業,且合伙人、組織成員均符合借款人條件的,按照每個創業企業借款人最多不超過(含)3名合伙人,每人最高不超過15萬元,可申請不超過45萬元的創業擔保貸款。小微企業可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局、市科技局配合)

14.緩解企業用能成本壓力。對中小企業生產經營所需的用電、用氣、用水等,實行“欠費不停供”措施;疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳的各項費用。(市發展改革委牽頭,市住房城鄉建設局、威海供電公司、市水務集團配合)

15.降低企業物流成本。對疫情防控應急物資、重要生產生活物資實施綠色通道政策,優先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運輸等原因導致大宗干散貨和油品不能及時疏運的,在港口原有免費堆存期基礎上,再延長30天的免費堆存。(市交通運輸局牽頭)

四、加大穩崗力度

16.支持企業不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業,可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業,返還標準可按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。將失業保險金標準上調至當地最低工資標準的90%。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

17.階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常發放工資的中小企業,其正在享受的社會保險補貼和崗位補貼,本意見到期后,可階段性延長至2020年6月30日。(市人力資源社會保障局牽頭,市財政局配合)

18.穩定企業勞動關系。企業因受疫情影響導致生產經營困難的,可以與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施,保留勞動關系。(市人力資源社會保障局牽頭)

19.重點支持面向中小企業的公共就業服務。對各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構,介紹技能型人才和職業院校、技工院校、高校畢業生到本省中小企業就業并簽訂1年以上勞動合同的,經審核確認后,市、縣級財政可適當給予職業介紹補貼。(市人力資源社會保障局牽頭)

20.優化補貼辦理流程。在同等條件下,優先受理受疫情影響、面臨暫時性生產經營困難的中小企業社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓補貼的申請,經審核符合條件的,優先予以批準。(市人力資源社會保障局牽頭)

 

《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業平穩健康發展的實施意見》政策解讀

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