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關于《威海市技術創新中心績效評價實施
細則(試行)》公開征求意見的公告

公告內容
草案內容
背景介紹
公開意見及建議

    為進一步規范我市技術創新中心的建設與運行績效評價,總結經驗,以評促建,我局起草了《威海市技術創新中心績效評價實施細則(試行)》,現向社會公開征求意見。歡迎社會各界通過信件、傳真或者電子郵件等方式,于2020年2月28日前向市科技局提出意見和建議。

    通訊地址:威海市文化中路80-2號

    聯系電話:5810809

    傳    真:5819039

    電子郵箱:[email protected]


    威海市科學技術局

    2020年2月17日


    威海市技術創新中心績效評價實施細則(試行)

    (征求意見稿)

    第一條 為規范威海市技術創新中心(以下簡稱“中心”)建設與運行績效評價工作,總結經驗,以評促建,根據《威海市技術創新中心管理辦法》(威科字〔2018〕25號),制定本實施細則。

    第二條 績效評價對象是已運行滿兩年的中心。績效評價分為中期評估、驗收評估和動態考評。籌建期內第二年進行中期評估,第三年進行驗收評估。正式建設期進行動態考評,每三年考評一次。

    第三條 市科技局負責績效評價的組織實施,包括:制定中心績效評價實施細則、年度計劃、評價指標體系,確定參加評價工作的中心名單,印發年度績效評價工作通知,確定專家組成員名單,指導專家組開展績效評價,對評價組織實施全過程進行監督,確定和發布評價結果等。

    第四條 業務主管部門負責組織依托單位和中心做好評價準備工作,審核歸口管理中心評價材料的完整性和規范性,督促參評中心按時上報評價材料和準時參加評價。

    第五條 依托單位負責組織指導參評中心準備和制作評價材料,對評價材料的真實性和準確性進行審核把關,履行法人管理職責,承擔材料和數據失實的相關法人責任。

    第六條 中心必須實事求是地總結評價期的建設運行情況及其

    績效,按照評價要求準確、真實地準備和提供評價材料。

    第七條 評價專家組(以下簡稱專家組)按照規定程序和評價指標體系對參評中心進行評審。專家組由技術水平高、熟悉中心建設工作的技術、管理、財務等領域的專家組成,一般不少于7人。

    第八條 績效評價的主要內容,包括組織管理、研發條件、研發產出、轉化應用、開放協作等方面。評價指標體系由績效評價工作通知發布,有調整時事前公開。

    第九條 參加評價的中心應根據績效評價工作通知要求,按照規定的時間和程序,提交經依托單位和業務主管部門審核后的評價材料。

    評價材料包括:

    (1)《威海市技術創新中心管理與運行績效總結報告》(總結報告格式隨績效評價工作通知發布)。

    (2)相關佐證材料。

    (3)績效評價通知要求提供的其他材料。

    第十條 中心評價包括初評、現場考察和綜合評議等三個階

    段。評價意見及分數由專家組獨立完成。市科技局全程參與評價工作。

    初評階段。專家組所有成員簽訂專家承諾書,推選一名組長主持召開評審會議,按照審閱績效總結報告、核實佐證材料、聽取中心績效總結匯報、現場質詢答辯的程序,開展初步評議。

    現場考察階段。專家組實地考察參評單位的建設和運行情況。

    綜合評議階段。專家組根據初步評議和現場考察情況集體討論形成對每個參評單位的評價意見,并提出綜合評議意見。

    第十一條 市科技局根據專家組對各中心評價分數和評議意見,按照優秀、良好、合格、不合格四個檔次確定評價結果。評價結果面向社會進行公示,公示期七天。經公示和異議處理后,公布評價結果。

    (1)中期評估合格及以上的,繼續保留籌建資格;不合格的限期一年進行整改,整改到期后繼續參加當年中期評估,評估結果再次不合格的取消籌建資格。

    (2)驗收評估合格及以上的,正式認定為“威海市xxxx技術創新中心”,擇優進行政策支持;不合格的限期一年進行整改,整改到期后繼續參加當年驗收評估,評估結果再次不合格的取消籌建資格。

    (3)動態考評合格及以上的,給予相應政策支持;不合格的限期一年進行整改,整改到期后繼續參加當年動態考評,評估結果再次不合格的給予撤銷處理。

    第十二條 籌建期內,因客觀原因不能按期完成目標任務的中心,應于當年績效評價工作開展前一個月內提交延期申請,說明延期理由及延期時間。經業務主管部門審查后,提交市科技局審核批準,原則上延期不超過1年。無正當理由不參加績效評價或中途自愿退出評價的,由依托單位或業務主管部門提出申請,市科技局經研究后,視情況取消籌建資格或給予撤銷處理。

    第十三條 取消籌建資格的中心,如已獲得先期扶持資金,市科技局將組織對專項資金進行審計,根據審計結果,視使用情況收回資金。

    第十四條 評價過程中發現虛報或拼湊業績等問題的,經評審專家核實后,視為無效業績并給予剔除處理。中心存在弄虛作假、違法違規行為或納入社會信用黑名單的,實行一票否決,取消建設資格,并納入科研誠信檔案管理。

    第十五條 評審專家實行回避制度。與參評單位有直接利害關系的人員,一律回避。參評單位可以以書面形式向市科技局提交希望回避的專家名單并詳細說明理由。

    第十六條 專家組應當嚴格遵守國家法律法規和保密規定,科學、公正、獨立地行使職責和權利。未經市科技局允許,專家組不得對外發布相關信息,不得利用評估職權收取被評價對象任何費用,不得隨意泄露、使用相關技術資料。專家組成員有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的,市科技局視情況納入黑名單和科研誠信檔案管理,并及時消除對本次評價工作造成的影響。構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

    第十七條 本實施細則由威海市科學技術局負責解釋。

    第十八條 本實施細則有效期自2020年**月**日起試行,有效期至2021年**月**日。期間如有條款增減變更,市科技局以正式通知說明。

     

    關于《威海市技術創新中心績效評價實施細則(試行)》的起草情況說明

    一、起草背景

    技術創新中心是我市科技創新體系的重要組成部分,是技術創新的重要載體和策源地。我市2018年6月出臺了《威海市技術創新中心管理辦法》(威科字〔2018〕25號),并據此開展了市級技術創新中心評審工作,首批籌建了威海市高技術船舶與海工裝備技術創新中心、威海市智能自助設備技術創新中心等7家市級技術創新中心。

    為進一步規范我市技術創新中心的建設與運行績效評價,總結經驗,以評促建,在廣泛調研和征求意見的基礎上,市科技局起草了《威海市技術創新中心績效評價實施細則(試行)》。

    二、主要思路

    (一)深入貫徹十九大精神,提升創新體系效能。黨的十九大提出“建立以企業為主體,市場為導向,產學研深度融合的技術創新體系”的重大決策部署,起草過程中,我們把結合我市實際認真貫徹落實國家文件精神作為實施細則的基本出發點,并以此為指導建立威海市技術創新中心質量管理、優勝劣汰的健康發展機制,引導中心向精品化、精細化方向升級。

    (二)助推中心優化升級,以技術創新為高質量發展賦能。市委、市政府《關于深入推進科技創新發展的實施意見》(威發〔2016〕19號)要求,“圍繞打造七大千億級產業集群和延伸產業鏈條,加快區域創新中心建設,推動我市新舊動能轉換”。通過開展績效評價,進一步引導技術創新中心完善管理運行機制,促進技術創新中心高質量發展,提升應用基礎研究能力,推進現代工程技術與顛覆性技術協同創新,打造創新資源聚集、組織運行開放、治理結構多元化的綜合性產業技術創新平臺。

    (三)深化新型評價機制,打造更優考評制度。本次制定的《實施細則》,根據《威海市技術創新中心管理辦法》(威科字〔2018〕25號),結合實際情況,按照籌建期、建設期兩個不同階段對技術創新中心開展績效評價工作,旨在加強技術創新中心的精細化管理,促進高質量發展,以評促建、以評促改、以評促管、評建結合。

    三、主要內容

    本《實施細則》共有18條。

    第一條 明確了開展市級技術創新中心績效評價的必要性;

    第二條 明確了績效評價對象;

    第三條至第七條 明確了績效評價中市科技局、業務主管部門、依托單位、評價專家組等各方責任及工作內容;

    第八條至第十二條 明確了績效評價的主要內容、提交材料要求、評價工作流程及評價結果等,同時明確了對申請延期評價、拒不配合評價等特殊情況的處理方式;

    第十三條 明確了取消籌建資格的中心,已獲扶持資金的處理方式;

    第十四條至第十六條 明確了在國家法律法規的要求下依法開展績效評價工作,實行專家回避制度,評價過程中嚴禁弄虛作假、違法違規行為;

    第十七條、第十八條 對《績效評價工作細則》的解釋權與實施時間進行了說明。


    關于《威海市技術創新中心績效評價實施細則(試行)》公開征求意見的結果反饋

    我局于2020年2月17日,通過市政府網站和市科技局網站面向社會公開征求對《威海市技術創新中心績效評價實施細則(試行)》的意見,截止2月28日,未收到有關意見及建議。

    威海市科學技術局

    2020年3月2日


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